煤礦安全,煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作要點,工作要點

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

　　《2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點》的通知

　　煤安監(jiān)辦〔2014〕3號

　　各省級煤礦安全監(jiān)察局，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)，國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司室：

　　根據(jù)全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神和國家安全監(jiān)管總局確定的年度工作要點，國家煤礦安全監(jiān)察局制定了《2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局

　　2014年3月6日

　　2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作要點

　　2014年煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作思路是：以黨的十八大、十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(國辦發(fā)〔2013〕99號，以下簡稱國辦99號文件)為主線，整體推進(jìn)煤礦安全“雙七條”(煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定、煤礦安全治本攻堅七條舉措)落實，重點突破、打好50個重點縣(市、區(qū))攻堅戰(zhàn)，深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，改革創(chuàng)新、攻堅克難，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)深化隱患排查治理，夯實安全基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅決防范遏制重特大事故，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　一、全面貫徹落實國辦99號文件要求

　　1.各省(區(qū)、市)人民政府要在2014年3月底前出臺國辦99號文件實施辦法，明確主要任務(wù)、具體工作、部門分工、時間安排和相關(guān)配套政策措施。(辦公室負(fù)責(zé)，其他司配合)

　　2.各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要認(rèn)真落實國辦99號文件及各實施辦法中涉及本部門的任務(wù)分工，并協(xié)調(diào)推動其他有關(guān)部門認(rèn)真落實各項目標(biāo)任務(wù)。(各司室負(fù)責(zé))

　　3.采用多種形式加大宣傳貫徹力度，加強(qiáng)對貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，切實將文件精神和各地制定的實施辦法貫徹落實到所有煤礦企業(yè)。(辦公室負(fù)責(zé)，其他司配合)

　　二、深入開展“保護(hù)礦工生命，礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實踐活動

　　4.以“千名干部與萬名礦長談心對話”活動為主要內(nèi)容，通過“全覆蓋”式的談心對話，促進(jìn)礦長牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，始終把保護(hù)礦工生命安全放在首位，準(zhǔn)確把握煤礦安全“雙七條”的主要內(nèi)容，全面正確履行礦長安全生產(chǎn)職責(zé)，落實煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(辦公室負(fù)責(zé)，其他司配合)

　　5.將談心對話與宣傳煤礦安全相關(guān)政策措施相結(jié)合，與警示教育、礦長培訓(xùn)相結(jié)合，創(chuàng)新談心對話方式，提高談心對話效果。(辦公室、調(diào)查司、行管司分頭負(fù)責(zé))

　　6.把開展主題實踐活動與“打非治違”、隱患排查治理等結(jié)合起來，研究采取針對性措施，真正落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任的“四個一律”措施，督促煤礦企業(yè)建立完善隱患排查治理長效機(jī)制。(監(jiān)察司、行管司分頭負(fù)責(zé)，其他司室配合)

　　三、全力打好50個煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)

　　7.督促50個重點縣成立以縣委書記或縣長為組長的攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點縣所在的12個省(區(qū)、市)成立轄區(qū)內(nèi)包片領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞國務(wù)院安委辦提出的9個規(guī)定動作，落實責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督。(行管司負(fù)責(zé)，其他司室配合)

　　8.不定期巡查、抽查50個重點縣攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況，研究制定關(guān)閉獎勵、安全改造資金、能力核定、培訓(xùn)交流等方面的政策措施，及時提供幫扶。以省(區(qū)、市)為單位，排出計劃和時間表，把所有礦長輪訓(xùn)一遍。(監(jiān)察司、技裝司、行管司分頭負(fù)責(zé))

　　9.建立激勵約束機(jī)制，定期通報攻堅戰(zhàn)進(jìn)展情況，對完成攻堅戰(zhàn)任務(wù)的縣委書記、縣長及有關(guān)人員進(jìn)行表彰獎勵，對完不成攻堅戰(zhàn)任務(wù)的進(jìn)行通報批評。(行管司負(fù)責(zé)，其他司室配合)

　　四、大力推進(jìn)小煤礦關(guān)閉退出

　　10.以云南、黑龍江、湖南等地為重點，督促各地按照國辦99號文件提出的全國關(guān)閉小煤礦的目標(biāo)要求，將2014年關(guān)閉800處小煤礦的目標(biāo)任務(wù)分解落實到各地，并督促各地制定相關(guān)政策措施，加大關(guān)閉力度。(監(jiān)察司負(fù)責(zé))

　　11.定期通報各地整頓關(guān)閉工作完成情況，深入基層，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時召開全國煤礦整頓關(guān)閉現(xiàn)場交流會，總結(jié)推廣整頓關(guān)閉工作中的好做法，推動各地堅決完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)。(監(jiān)察司負(fù)責(zé))

　　五、深化煤礦重大災(zāi)害治理

　　12.大力推進(jìn)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，將瓦斯超限作為事故嚴(yán)肅查處。完善瓦斯防治能力評估標(biāo)準(zhǔn)，增加必備性指標(biāo)，強(qiáng)化評估結(jié)果執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。(技裝司負(fù)責(zé))

　　13.強(qiáng)化“兩個四位一體”綜合防突措施和瓦斯抽采，嚴(yán)格落實“不掘突出頭、不采突出面”要求。(技裝司負(fù)責(zé))

　　14.嚴(yán)格執(zhí)行井下探放水規(guī)定，落實專業(yè)技術(shù)人員、專職隊伍、采用專用設(shè)備的“三?！币?。受水害威脅嚴(yán)重的地區(qū)由地方政府組織開展礦區(qū)水害普查和治理，查清標(biāo)明積水老空區(qū)。(調(diào)查司負(fù)責(zé))

　　15.加強(qiáng)采空區(qū)火區(qū)管理，嚴(yán)禁非阻燃電纜和皮帶入井;發(fā)生沖擊地壓的礦井要降低開采強(qiáng)度。(技裝司、監(jiān)察司、行管司分頭負(fù)責(zé))

　　16.進(jìn)一步督促煤礦簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)布局，減少工作面和掘進(jìn)頭個數(shù)，減少井下人員數(shù)量。(技裝司、監(jiān)察司、行管司分頭負(fù)責(zé))

　　六、強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

　　17.嚴(yán)格煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗收，組織開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抽查。督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)隱患排查治理，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的煤礦職工食堂、澡堂和宿舍。(行管司負(fù)責(zé))

　　18.強(qiáng)化安全培訓(xùn)，建立煤礦“三項崗位人員”考核體系，推行礦工全員持證上崗，著力提高從業(yè)人員素質(zhì)。推進(jìn)建立礦工小時最低工資制度，保護(hù)礦工權(quán)益。(行管司負(fù)責(zé))

　　19.推進(jìn)煤礦機(jī)械化建設(shè)，新建、改擴(kuò)建礦井必須實行機(jī)械化開采，鼓勵采用綜采綜掘。繼續(xù)推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，加快中小型煤礦機(jī)械化